Nueva resolución del Tribunal Constitucional sobre la plusvalía municipal

Autor: Irene Soto

El Tribunal Constitucional declara inconstitucional la plusvalía municipal cuando no se haya producido un incremento del valor del inmueble

La reciente sentencia del Tribunal Constitucional, de 11 de mayo de 2017, confirma las tesis expuestas en las anteriores sentencias publicadas en febrero y marzo de este año, respecto a las Normas Forales 16/1989, de 5 de julio y 46/1989, de 19 de julio, reguladoras del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana en los territorios históricos de Guipúzcoa y Álava.

El Tribunal Constitucional señala como inconstitucionales las normas que permiten gravar mediante este impuesto situaciones en las que el contribuyente ha sufrido una minusvalía en la transmisión del inmueble.

El fallo se ha basado en la falta de manifestación de capacidad económica “únicamente en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor”, en palabras del Fiscal General del Estado. En palabras del propio tribunal, “una cosa es gravar una renta potencial (el incremento de valor que presumiblemente se produce con el paso del tiempo en todo terreno de naturaleza urbana) y otra muy distinta es someter a tributación una renta irreal”. 

Los artículos afectados por la sentencia son el artículo 107.1, 107.2.a), relativos al cálculo de la base imponible del impuesto y el artículo 110.4, que impide a los ayuntamientos  ir más allá de la mera comprobación de que se han efectuado los cálculos mediante la aplicación correcta de las normas reguladoras del impuesto, sin que puedan atribuirse valores, bases o cuotas diferentes de las resultantes de tales normas

¿Cuáles son las consecuencias inmediatas de esta sentencia? En nuestra opinión, el contribuyente que pueda acreditar la venta del bien inmueble con minusvalía en los últimos cuatro años puede ya presentar una solicitud de devolución de ingresos indebidos ante el ayuntamiento correspondiente. Es necesario recordar que en anteriores ocasiones, a pesar de haberse declarado inconstitucional, y por tanto nulo, un precepto de la ley, por razones de seguridad jurídica, sólo se han admitido las devoluciones de ingresos indebidos relativas a los años no prescritos.

Desde el ayuntamiento de Madrid confirman que ya es posible realizar estas solicitudes, si bien también declaran que están abiertos a colaborar con el Estado en la modificación de la redacción actual de los artículos anulados, a fin de adecuarlos a lo establecido en la sentencia.

Desde Rödl & Partner estamos a su disposición para cualquier consulta o para ampliarles información los pasos a seguir en caso de que deseen instar el procedimiento de devolución.