Chinas neuer Fünfjahresplan 2026-2030

Ein Rahmen für die Entwicklung der Gesellschaft

Der Fünfjahresplan ist kein starres Steuerungsinstrument, sondern umfasst sowohl strategische Ziele als auch Leitlinien. Ergänzt werden diese durch verbindliche Vorgaben in ausgewählten Bereichen, beispielsweise in den Bereichen Umwelt und Energie. Er bietet einen Rahmen, um auf die Anliegen und Erwartungen der Öffentlichkeit einzugehen, und signalisiert gleichzeitig Unternehmen und Märkten wirtschaftliche Stabilität und Zukunftsfähigkeit. Die Ziele werden durch eine Kombination aus zentralen Planungsinstrumenten, sektoralen Programmen und Umsetzungsmechanismen auf lokaler Ebene umgesetzt.

Der neue Fünfjahresplan bekräftigt das Bekenntnis zur Beibehaltung bestehender politischer Leitlinien und unterstreicht die Bedeutung von qualitativ hochwertigem Wachstum, technologischer Unabhängigkeit, einem widerstandsfähigen Binnenmarkt sowie nationaler Sicherheit. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Risikoprävention und Sicherheit in den Bereichen Wirtschaft, Technologie und Lieferketten.

Die Eckpfeiler des 15. Fünfjahresplans lauten daher wie folgt:

• Stärkung der chinesischen Produktion und der industriellen Lieferketten
• Förderung von Innovationen, um Unabhängigkeit in Schlüsseltechnologien zu erlangen,
• Förderung des Binnenkonsums
• Vorantreiben einer umweltfreundlichen und kohlenstoffarmen Entwicklung
• Stärkung der nationalen Sicherheit und Verteidigung

Hauptziele des neuen Fünfjahresplans

Die Hauptziele des neu verabschiedeten Fünfjahresplans legen mehrere Schwerpunkte für die zukünftige Entwicklung der chinesischen Wirtschaft und Gesellschaft fest. Die wichtigsten Schwerpunkte des Fünfjahresplans sind:

Wiederbelebung und Modernisierung der verarbeitenden Industrie

• Stärkung der Realwirtschaft
• Modernisierung traditioneller Industriezweige wie der Metall-, Maschinenbau- und Textilindustrie durch Automatisierung, Digitalisierung und den Einsatz grüner Technologien
• Ausbau fortschrittlicher Industriezweige wie der Luft- und Raumfahrt, der neuen Werkstoffe und der Low-Altitude-Economy (Drohnenwirtschaft)

Technologische Eigenständigkeit und Innovation

• Stärkung der heimischen Forschungs- und Technologiekompetenz, um die Abhängigkeit von ausländischen Technologien zu verringern
• Konzentration auf Kerntechnologien wie Halbleiter, künstliche Intelligenz (KI), Robotik, Biotechnologie, Quantencomputing und 6G-Mobilfunk
• Erschließung weiterer Produktivkräfte zur Förderung des Wachstums durch eine effektivere Integration von Innovationen in industrielle Anwendungen
• Ausbau staatlicher Fördermechanismen (z. B. Finanzmittel und industriepolitische Instrumente) für strategische Technologien

„Beautiful China”: Nachhaltige Entwicklung

• Stärkung der Nachhaltigkeit durch eine Beschleunigung des ökologischen Wandels
• Ausbau erneuerbarer Energien, Elektrofahrzeuge und Energiespeicher bei gleichzeitiger Intensivierung der Bemühungen zur Förderung von Energietechnologien der nächsten Generation (einschließlich Wasserstoff und fortschrittlicher Kernenergie)
• Verstärkung der Anstrengungen in den Bereichen Umweltsanierung, Umweltschutz, Emissionskontrolle und Kreislaufwirtschaft
• Streben nach einer globalen Führungsrolle im Bereich grüner Technologien

Wirtschaftliche Autarkie und Stärkung des Binnenkonsums

• Beibehaltung der Strategie der dualen Wirtschaftskreisläufe, um einerseits die Verbindung zur Weltwirtschaft aufrechtzuerhalten und andererseits die inländischen Wirtschaftsmotoren zu stärken
• Ankurbelung des Konsums durch eine Erhöhung der Haushaltseinkommen, eine Verbesserung der sozialen Wohlfahrt und den Abbau sozialer Ungleichheit
• Bereitstellung gezielter Subventionen für bestimmte Produktkategorien, wie Fahrzeuge mit alternativen Antrieben (NEVs), Haushaltsgeräte und bestimmte Dienstleistungen, mit einem verstärkten Fokus auf langfristiges Einkommenswachstum und strukturelle Konsumtreiber

Weitere Öffnung und globales Engagement

• Ausweitung der Marktöffnung mit Schwerpunkt auf „hochwertigen” Investitionen in Bereichen wie Telekommunikation, Biotechnologie, Gesundheitswesen und Bildung sowie in mit Chinas Zielen im Einklang stehenden Branchen
• Fortsetzung der selektiven Marktöffnung mit einem vorsichtigeren und sicherheitsorientierten Ansatz in Bezug auf ausländische Investitionen und grenzüberschreitende Datenströme
• Förderung des grünen und digitalen Handels

Soziale Entwicklung und nationale Sicherheit

• Verbesserung des Lebensstandards, insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheitsversorgung, Wohnungswesen und der Wiederbelebung des ländlichen Raums
• Unterstützung von Familien durch ein „geburtsfreundliches“ Umfeld
• Stärkung der inneren und äußeren Sicherheit sowie der Streitkräfte unter Einräumung hoher Priorität für die wirtschaftliche Sicherheit, die Stabilität der Lieferketten und die Kontrolle finanzieller Risiken

Der neue Fünfjahresplan umfasst ehrgeizige und zugleich stärker umsetzungsorientierte Ziele, die durch klarere politische Instrumente und Steuerungsmechanismen unterstützt werden. Ihre Verwirklichung hängt sowohl von globalen Faktoren wie den anhaltenden Handelsspannungen, Exportkontrollen und der geopolitischen Fragmentierung, als auch von innenpolitischen Herausforderungen ab, zu denen die Verschuldung der Kommunalverwaltungen und das anhaltende Deflationsrisiko zählen.

Chancen für ausländische Investoren

Trotz Chinas Bemühungen um Autarkie betont das Land, dass es für ausländische Investitionen offenbleiben und günstige Bedingungen für ausländische Investoren gewährleisten wird – insbesondere dort, wo solche Investitionen strategische Ziele unterstützen. In sensiblen Sektoren unterliegen sie jedoch weiterhin einer staatlichen Kontrolle.

Die Funktion des Katalogs für geförderte Auslandsinvestitionen

Im Rahmen des 15. Fünfjahresplans spielt der Katalog geförderter Industriesektoren für ausländische Investitionen eine zentrale operative Rolle. Er setzt allgemeine strategische Zielsetzungen in konkrete Wirtschaftssektoren und Aktivitäten um, in denen ausländische Investitionen ausdrücklich willkommen sind und von bestimmten Vergünstigungen profitieren können.

Die wichtigsten Aspekte des Katalogs sind:

• Aktualisierte politische Anpassungen, um den Prioritäten des 15. Fünfjahresplans Rechnung zu tragen, darunter fortschrittliche Fertigung, grüne Technologien, die digitale Wirtschaft (innerhalb kontrollierter Bereiche) sowie Gesundheits- und Altenpflege. Sensible oder sicherheitsrelevante Sektoren sind ausgeschlossen.
• Gewährung bestimmter Vergünstigungen und Anreize, darunter Steueranreize, beschleunigte Genehmigungsverfahren, Zugang zu Bauland und mögliche Subventionen für gelistete Projekte.
• Nationale und regionale Kataloge bieten regional differenzierte, zielgerichtete Möglichkeiten, die auf die Entwicklungsstrategien der Greater Bay Area, des Jangtse-Deltas, der Region Peking-Tianjin-Hebei und der westlichen Regionen abgestimmt sind.
• Die Aufnahme in den Katalog deutet auf ein geringeres regulatorisches Risiko und eine höhere politische Unterstützung hin und signalisiert eine höhere Akzeptanz. Eine Nicht-Aufnahme signalisiert hingegen eine strengere Prüfung.
• Der Katalog fungiert als positives Gegenstück zur Negativliste, da er bevorzugte Sektoren hervorhebt, während die Negativliste sensible Bereiche einschränkt. Die übrigen Sektoren sind neutral, aber weniger gefördert.

Kurz gesagt ist der Katalog ein praktisches Hilfsmittel, das ausländischen Investoren aufzeigt, in welchen Bereichen China Investitionen bevorzugt und wie die Regierung diese fördert.

Vorrangige Sektoren für ausländische Investitionen

Hightech und fortschrittliche Fertigung

• Hohe Nachfrage nach Know-how, Technologien und Anlagen in zukunftsweisenden Branchen wie Biotechnologie, erneuerbare Energien, Elektromobilität, Halbleitertechnik, Luft- und Raumfahrt sowie künstliche Intelligenz (KI)
• Förderung von Kooperationen (z. B. Joint Ventures, Forschungs- und Entwicklungskooperationen u.a.) in zugelassenen und strategisch relevanten Sektoren

Grüne Technologien und nachhaltige Entwicklung

• Förderung der internationalen Zusammenarbeit in den Bereichen Lieferketten für saubere Energie, Klimafinanzierung und Umwelttechnologien
• Zugang zu schnell wachsenden Märkten, beispielsweise in den Bereichen erneuerbare Energien, nachhaltiger Mobilität und grüner Infrastruktur

Konsumgüter und Dienstleistungen

• Steigende Nachfrage in Bereichen wie Gesundheitswesen, Bildung, Tourismus, Unterhaltung und E-Commerce aufgrund eines stärkeren Binnenkonsums
• Schrittweise und kontrollierte Liberalisierung in ausgewählten Dienstleistungsbranchen

Infrastruktur und regionale Entwicklung

• Steigende Nachfrage nach fortschrittlicher Technik und Technologien in den Bereichen intelligente Infrastruktur, Verkehr und Energiesysteme
• Anhaltende Konzentration auf wichtige Regionen wie die Greater Bay Area, das Jangtse-Delta und die Region Peking-Tianjin-Hebei

Erweiterte Chancen im Rahmen des 15. Fünfjahresplans

Digitale Wirtschaft und datengestützte Wirtschaftszweige

• Förderung des Wachstums in den Bereichen Cloud Computing, KI-Anwendungen, Industriesoftware und intelligente Fertigung
• Ausbau von Rechenzentren und digitalen Unternehmenslösungen innerhalb regulierter Rahmenbedingungen

Gesundheitswesen, Pharmazie und Altenpflege

• Nachfrage nach hochwertigen medizinischen Geräten, innovativen Arzneimittel und biotechnologischen Lösungen
• Ausbau privater Gesundheits- und Altenpflegedienste

Energiewende und Stromversorgungssysteme

• Modernisierung des Stromnetzes, Energiespeicherung und Wasserstoff-Wertschöpfungsketten
• Kohlenstoffabscheidung, -nutzung und -speicherung

Lokalisierung der Lieferkette

• Integration der lokalen Produktion und Beschaffung hochwertiger Komponenten
• Verlagerung hin zu „In-China-for-China“-Geschäftsmodellen

Finanzdienstleistungen

• Vermögensverwaltung, Versicherungen, Altersvorsorgeprodukte, grüne Finanzierungen und nachhaltige Anlagen

Grüne Stadtentwicklung und Smart Cities

• Smart-City-Technologien, energieeffiziente Gebäude und Umweltinfrastruktur

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit

• Agrartechnologie, Präzisionslandwirtschaft, Lösungen für die Lebensmittelsicherheit und Kühlkettenlogistik

Bildung und Humanressourcen

• Berufsausbildung, technische Ausbildung und Weiterqualifizierung der Arbeitskräfte

Chancen im Rahmen regionaler Strategien

• Greater Bay Area: Innovationen, Finanzwesen, fortschrittliche Fertigung
• Jangtse-Delta: High-End-Fertigung, digitale Wirtschaft
• Peking-Tianjin-Hebei: Technologien, staatlich gelenkte Innovationen
• Westliche Regionen: Infrastruktur, Energie und Ressourcenerschließung

Auch weiterhin werden ausländische Investitionen von der chinesischen Regierung strategisch gelenkt. Der „Katalog zur Förderung ausländischer Investitionen” ist der klarste Leitfaden für konkret umsetzbare und geförderte Investitionsbereiche im Rahmen des 15. Fünfjahresplans. Entscheidende Erfolgsfaktoren sind Lokalisierung und Integration in inländische Ökosysteme. Regionale Unterschiede bei der Umsetzung der Politik bergen sowohl Chancen als auch Herausforderungen.

Unser Ansatz

Mit über 30 Jahren Erfahrung in der Unterstützung deutscher und europäischer Unternehmen in China haben wir fundierte praktische Einblicke in lokale Geschäftspraktiken, Verhandlungsdynamiken und häufige Risikoszenarien gewonnen. Wir unterstützen Unternehmen, die in China geschäftlich tätig sind, investieren oder expandieren, von Anfang an mit einem umfassenden Leistungsspektrum, das auf Chancen und Risiken ausgerichtet ist. Dank dieser Erfahrung sind wir in der Lage, Chancen zu erkennen und Unternehmen dabei zu unterstützen, Investitionen, Transaktionen, Kontrollmechanismen und Verträge so zu gestalten, dass Ergebnisse optimiert und Risiken minimiert werden.