Entgelttransparenz systematisch vorbereiten: Arbeitsplatzbeschreibungen und Stellenbewertungen als Grundlage

Als PDF lesen:

Jetzt hier
herunterladen  »

Dafür benötigen die Arbeitgeber belastbare Informationen über die vorhandenen Stellen und deren tarifliche Einordnung. Arbeitsplatzbeschreibungen und Stellenbewertungen gewinnen deshalb weiter an Bedeutung. Beide erfüllen unterschiedliche Aufgaben und bauen aufeinander auf:

• Die Arbeitsplatzbeschreibung dokumentiert, welche Aufgaben und Anforderungen eine Stelle prägen.
• Die Stellenbewertung prüft, wie die dauerhaft übertragene Tätigkeit tariflich einzuordnen ist.
• Die darauf aufbauende Gleichwertigkeitsprüfung vergleicht unterschiedliche Tätigkeiten anhand gemeinsamer geschlechtsneutraler Kriterien.

Die Arbeitsplatzbeschreibung und die Stellenbewertung stellen somit noch nicht selbst die Gleichwertigkeit verschiedener Tätigkeiten fest. Sie schaffen jedoch die wesentliche Grundlage dafür, Stellen später systematisch und nachvollziehbar miteinander vergleichen zu können.

Neue Anforderungen an die Vergleichbarkeit von Arbeit

Das Entgelttransparenzgesetz verfolgt bereits heute das Ziel, das Gebot des gleichen Entgelts für Frauen und Männer bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit durchzusetzen. Durch die EU-Entgelttransparenzrichtlinie werden die Anforderungen an objektive und geschlechtsneutrale Entgeltstrukturen weiter konkretisiert.

Für die Beurteilung des Wertes einer Tätigkeit stellt die Richtlinie insbesondere auf folgende Faktoren ab:

• Kompetenzen,
• Belastungen,
• Verantwortung,
• Arbeitsbedingungen sowie
• gegebenenfalls weitere für die konkrete Tätigkeit relevante Faktoren.

Damit wird deutlich: Nicht allein die Stellenbezeichnung, die organisatorische Zuordnung oder die bisherige Eingruppierung entscheidet darüber, welche Tätigkeiten miteinander vergleichbar sind. Maßgeblich sind die tatsächlichen Anforderungen der Arbeit.

Diese Anforderungen müssen zunächst vollständig und nachvollziehbar erfasst werden. Genau hier kommt der Arbeitsplatzbeschreibung eine zentrale Funktion zu.

Die Arbeitsplatzbeschreibung schafft die Tatsachengrundlage

Die Arbeitsplatz- oder Stellenbeschreibung dokumentiert, welche Aufgaben einer Stelle dauerhaft übertragen sind und unter welchen Rahmenbedingungen sie wahrgenommen werden. Sie bildet damit die tatsächliche Grundlage für die tarifliche Bewertung und eine spätere Untersuchung gleichwertiger Arbeit.

Die Arbeitsplatzbeschreibung nimmt selbst noch keine Bewertung vor. Ihre Aufgabe besteht vielmehr darin, das Tätigkeits- und Anforderungsprofil der Stelle vollständig, zutreffend und möglichst wertungsfrei abzubilden.

Dazu gehören insbesondere:

• die dauerhaft übertragenen Aufgaben,
• die mit den Aufgaben verbundenen Arbeitsergebnisse,
• die erforderliche Qualifikation sowie notwendige Fachkenntnisse und Kompetenzen,
• die bestehenden Entscheidungs- und Gestaltungsspielräume,
• die mit der Tätigkeit verbundene Verantwortung,
• die Auswirkungen von Entscheidungen sowie
• besondere Anforderungen und Belastungen.

In der Praxis werden Arbeitsplatzbeschreibungen jedoch häufig nur anlassbezogen erstellt, beispielsweise bei einer Neubesetzung, einer Organisationsänderung oder einem Antrag auf Höhergruppierung. Nicht selten sind vorhandene Beschreibungen mehrere Jahre alt und bilden zwischenzeitliche Aufgabenveränderungen nur noch teilweise ab.

Andere Beschreibungen enthalten zwar umfangreiche Aufzählungen einzelner Tätigkeiten, lassen aber entscheidende Informationen über Arbeitsergebnisse, Verantwortung und Handlungsspielräume offen. Teilweise werden Aufgaben bereits mit wertenden Begriffen beschrieben, die auf eine bestimmte Eingruppierung ausgerichtet sind, ohne die tatsächlichen Anforderungen hinreichend zu konkretisieren.

Dies erschwert nicht nur die tarifliche Bewertung. Werden Tätigkeiten unterschiedlich detailliert oder nach uneinheitlichen Maßstäben beschrieben, fehlt zugleich eine verlässliche Grundlage für spätere Stellenvergleiche. Aktuelle und nach einheitlichen Qualitätsstandards aufgebaute Arbeitsplatzbeschreibungen sind daher eine wesentliche Voraussetzung für nachvollziehbare Vergütungsstrukturen.

Die Stellenbewertung nimmt die tarifliche Einordnung vor

Auf Grundlage der Arbeitsplatzbeschreibung erfolgt die Stellenbewertung. Sie prüft, welche Tätigkeitsmerkmale der jeweils anzuwendenden Entgeltordnung erfüllt sind und welcher Entgeltgruppe die dauerhaft übertragene Tätigkeit zuzuordnen ist.

Bei Tarifbeschäftigten sind insbesondere die Bildung der Arbeitsvorgänge, deren zeitliche Anteile und die darin zu erfüllenden tariflichen Anforderungen maßgeblich. Bewertet wird die Stelle beziehungsweise Funktion – nicht die individuelle Leistung, Berufserfahrung oder persönliche Qualifikation der stelleninhabenden Person.

Eine sachgerechte Stellenbewertung schafft Transparenz darüber, aus welchen tariflichen Gründen eine Tätigkeit einer bestimmten Entgeltgruppe zugeordnet ist. Sie macht Unterschiede zwischen Stellen nachvollziehbar und liefert wichtige Anhaltspunkte für die spätere Bildung von Vergleichsgruppen.

Die tarifliche Stellenbewertung ist dennoch von der entgelttransparenzrechtlichen Feststellung gleichwertiger Arbeit zu unterscheiden. Sie ordnet zunächst eine einzelne Stelle innerhalb des maßgeblichen Tarifsystems ein. Die Gleichwertigkeitsprüfung stellt dagegen verschiedene Tätigkeiten einander gegenüber und betrachtet deren Anforderungen anhand gemeinsamer, geschlechtsneutraler Kriterien.

Eine Stellenbewertung ersetzt diesen Vergleich daher nicht automatisch. Sie ist aber eine zentrale Vorarbeit: Nur wenn Stellen zutreffend und nach einheitlichen Maßstäben bewertet wurden, kann die tarifliche Einordnung als belastbarer Anhaltspunkt für die Untersuchung der Entgeltstrukturen dienen.

Warum Qualität und Einheitlichkeit entscheidend sind

Im öffentlichen Dienst bestehen mit den tariflichen Entgeltordnungen bereits strukturierte Bewertungssysteme. Die Anwendung eines Tarifvertrags allein stellt jedoch noch nicht sicher, dass alle Stellen zutreffend beschrieben, einheitlich bewertet und die Entscheidungen ausreichend dokumentiert wurden.

In der Praxis entstehen Risiken insbesondere durch:

• veraltete oder unvollständige Arbeitsplatzbeschreibungen,
• uneinheitliche Vorlagen und Beschreibungsstandards,
• fehlerhaft oder nicht nachvollziehbar gebildete Arbeitsvorgänge,
• fehlende Dokumentation früherer Bewertungen sowie
• die Vermischung von Stellenanforderungen und persönlichen Merkmalen der Beschäftigten.

Eine professionelle Stellenbewertung zeichnet sich deshalb nicht nur durch die korrekte Anwendung der tariflichen Tätigkeitsmerkmale aus. Erforderlich sind ebenso einheitliche Verfahrensstandards, nachvollziehbare Bewertungsentscheidungen und eine belastbare Dokumentation.

Unser Wegweiser für Sie

Öffentliche Arbeitgeber sollten die Anforderungen an die Entgelttransparenz zum Anlass nehmen, ihre Arbeitsplatzbeschreibungen und Stellenbewertungen systematisch zu überprüfen.

Datenbasis erfassen: Verschaffen Sie sich einen Überblick darüber, für welche Stellen aktuelle Arbeitsplatzbeschreibungen und dokumentierte Bewertungen vorliegen. Identifizieren Sie fehlende, veraltete oder uneinheitliche Unterlagen.

Arbeitsplatzbeschreibungen vereinheitlichen: Definieren Sie verbindliche Anforderungen an Aufbau und Inhalt. Neben den einzelnen Aufgaben sollten insbesondere Arbeitsergebnisse, Anforderungen, Verantwortung und Handlungsspielräume nachvollziehbar dargestellt werden.

Stellenbewertungen überprüfen: Prüfen Sie, ob die tatsächlich übertragenen Tätigkeiten zutreffend erfasst, Arbeitsvorgänge sachgerecht gebildet und die einschlägigen Tätigkeitsmerkmale einheitlich angewendet wurden.

Bewertungsentscheidungen dokumentieren: Halten Sie die wesentlichen Bewertungsannahmen und Ergebnisse nachvollziehbar fest. Eine strukturierte Dokumentation schafft Sicherheit bei späteren Überprüfungen und unterstützt die Begründung von Vergütungsunterschieden.

Regelmäßige Aktualisierung verankern: Arbeitsplatzbeschreibungen und Stellenbewertungen sollten nicht erst im Konfliktfall überprüft werden. Sinnvolle Aktualisierungsanlässe sind insbesondere organisatorische Veränderungen, wesentliche Aufgabenverschiebungen, Neubesetzungen oder die Einführung neuer Prozesse und Technologien.

Fazit: Transparenz braucht belastbare Grundlagen

Entgelttransparenz beginnt nicht erst mit der Beantwortung eines Auskunftsersuchens. Sie setzt voraus, dass eine Organisation ihre Stellen, deren Anforderungen und ihre tarifliche Einordnung nachvollziehbar darstellen kann.

Die Arbeitsplatzbeschreibung liefert hierfür die Tatsachengrundlage. Die Stellenbewertung ordnet die dauerhaft übertragene Tätigkeit in das maßgebliche Tarifsystem ein. Beide Schritte sind von einer späteren Feststellung gleichwertiger Arbeit zu unterscheiden, schaffen dafür aber die notwendige Informations- und Bewertungsgrundlage.

Aktuelle Arbeitsplatzbeschreibungen, einheitliche Bewertungsmaßstäbe und dokumentierte Entscheidungen stärken zugleich die Rechtssicherheit, die interne Akzeptanz und das Vertrauen in eine faire Vergütungsstruktur.

Wir unterstützen öffentliche Arbeitgeber bei der Erstellung und Aktualisierung von Arbeitsplatzbeschreibungen sowie bei der tarifkonformen Bewertung. Damit schaffen wir eine belastbare Grundlage für nachvollziehbare Eingruppierungsentscheidungen und die weiteren Anforderungen der Entgelttransparenz.

Nutzen Sie auch die Möglichkeit uns persönlich kennenzulernen und Ihr Anliegen in einem unverbindlichen Erstgespräch zu besprechen:

Jetzt Kontakt aufnehmen

Auf Wunsch erstellen wir gerne ein unverbindliches Angebot.

Erfahren Sie mehr über unsere Leistungen im Bereich Stellenbewertungen nach TVöD, TV-L und für Dienstposten.

Aus dem Newsletter
„Fokus Public Sector“ Hier Newsletter
abonnieren