Wirtschaftlicher Arbeitgeber (Art. 15 Abs. 2 Buchstabe b OECD-MA)
Wie bisher wird eine grenzüberschreitende Arbeitnehmerentsendung angenommen, wenn ein Mitarbeiter für eine bestimmte Zeit von seinem Arbeitgeber an ein anderes Unternehmen derselben Unternehmensgruppe in einem anderen Staat entsendet wird. Dabei bleibt der bisherige Arbeitsvertrag im Regelfall bestehen, wird aber ruhend gestellt und der Mitarbeiter schließt mit dem aufnehmenden Unternehmen einen weiteren (befristeten) Arbeitsvertrag. Alternativ wird mit dem aufnehmenden Unternehmen eine Nebenabrede zum bestehenden Arbeitsvertrag geschlossen und dieses Unternehmen kann zum sog. wirtschaftlichen Arbeitgeber werden.
Dies ist dann der Fall, wenn der Mitarbeiter im Interesse des aufnehmenden Unternehmens entsendet wird, dort eingebunden ist und dieses den Arbeitslohn für die ihm geleistete nichtselbständige Arbeit wirtschaftlich trägt oder nach dem Fremdvergleichsgrundsatz hätte tragen müssen.
Die Frage, ob der Mitarbeiter in das aufnehmende Unternehmen eingebunden ist, ist nach den bisherigen Grundsätzen zu prüfen. Die bereits in den „Verwaltungsgrundsätzen Arbeitnehmerentsendung“ genannten Kriterien wurden beibehalten und geringfügig ergänzt (vgl. Aufzählung in Rz. 160 des BMF-Schreibens).
Wird ein leitender Angestellter (z.B. Vorstand, Geschäftsführer oder Prokurist) von einem ausländischen Unternehmen an ein inländisches verbundenes Unternehmen überlassen und in das deutsche Handelsregister eingetragen, ohne dass ein lokaler Arbeitsvertrag geschlossen wird, geht die Finanzverwaltung wie bisher davon aus, dass das aufnehmende Unternehmen zum wirtschaftlichen Arbeitgeber wird, wenn der leitende Angestellte in das aufnehmende Unternehmen eingebunden ist und dieses den Arbeitslohn für die ihm geleistete Arbeit wirtschaftlich trägt oder nach dem Fremdvergleich hätte tragen müssen. Im BMF-Schreiben wird klargestellt, dass ein leitender Angestellter regelmäßig Teil der Hierarchie des aufnehmenden Unternehmens und damit in das Unternehmen eingebunden ist, wenn er in die laufende Geschäftsführung eingebunden ist. Hiervon abzugrenzen sind Managementgesellschaften, bei denen zu prüfen ist, ob durch die Tätigkeit des jeweiligen Mitarbeiters eine Betriebsstätte der Managementgesellschaft im anderen Land begründet wird.
Weitere Grundsätze zur Prüfung des wirtschaftlichen Arbeitgebers, die beibehalten wurden:
Eine Entsendung ausschließlich zu Aus- oder Fortbildungszwecken erfolgt im Interesse des entsendenden Unternehmens.Es besteht eine widerlegbare Vermutung, dass bei einer Entsendung von nicht mehr als drei Monaten mangels Einbindung kein wirtschaftlicher Arbeitgeber beim aufnehmenden Unternehmen vorliegt. Besetzt das entsendende Unternehmen ständig Arbeitsplätze beim aufnehmenden Unternehmen im Rotationsverfahren, liegt ein Interesse sowohl des Entsendenden als auch des aufnehmenden Unternehmens vor.